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四、4.4.3 信息交流条款(kuǎn)要求:组织的信息(xī)交流程序"用于有关(guān)环境(jìng)因素和环境管(guǎn)理(lǐ)体(tǐ)系";b) "与外部相关方(fāng)联络的接收、文件形成和答复;组织应(yīng)考虑对涉及重(chóng)要环境因素的外部联(lián)络的处理,并记录(lù)其决定。" 组(zǔ)织的环境(jìng)行为影响到相关方,或受相关方关注,或与相关(guān)方有联系;另一方面,相(xiàng)关方的环境行为也影响到组织的环境行(háng)为。为使有关重要环境因素得到有效控制和(hé)管理(lǐ),为使(shǐ)环境管理体(tǐ)系得到有效运行,应就有关信(xìn)息与相关(guān)方进行沟通。组(zǔ)织应定(dìng)期与政府机(jī)关及其他机(jī)构(gòu)联系,查询(xún)并获取法律(lǜ)法规和要求的更(gèng)新(xīn)信(xìn)息。组织应向顾客和(hé)用户宣(xuān)传环保产品信(xìn)息和有益于环境的消费方式(shì)和(hé)方法。在发(fā)生(shēng)紧急状态(tài)时(shí),组织应及时与环保局、消(xiāo)防(fáng)队及(jí)社区居民进行(háng)联系,以便及时响应,避免(miǎn)、减少和控制环境影响和损失。组织应妥善处理相关方(fāng)的环境(jìng)投诉和抱怨,尽管这些要求可能(néng)是严(yán)于有关法律和标准的。组织应服从执(zhí)法机构(gòu)的管制,及时汇(huì)报组织的环境信息以及有(yǒu)关变化(huà)因素。组(zǔ)织应按上级机(jī)关或投资方(fāng)或股东的要求通报环保方面(miàn)的有关报告和信息,等(děng)等(děng)。
大亚湾核(hé)电(diàn)站设(shè)有公共关系中心(xīn),专职处(chù)理公(gōng)众关注事项,仅(jǐn)1997年就接待了海内外13726人(rén)次的来访,发放了大量的核(hé)安全宣传材料。新飞(fēi)公司在CI(企业(yè)形象(xiàng))策划中将(jiāng)环保形象作为企业主体形象进行了(le)广泛地广告宣传(chuán)。国内许多公司在(zài)实施(shī)ISO14001体系过程中(zhōng)与当地政(zhèng)府建立了良性关系,主(zhǔ)动改进环境行为,政府(fǔ)机关(guān)则主动(dòng)给企(qǐ)业提供帮助并及时为获证企业进行(háng)形象(xiàng)宣传。
此外(wài),一些组织通过与立法(fǎ)和执法机(jī)构的深入接触和交流,促进(jìn)了环境立法(fǎ)。大(dà)连(lián)三洋制冷公司(sī)与有关(guān)机构合作着手制定吸收式(shì)中央(yāng)空调产品的国家环境(jìng)标志标准。联合汽车电子有限公司建成投(tóu)产后广泛地与环(huán)保局接触,促进了北京(jīng)、上海、广州(zhōu)及国家的汽车尾气排放标准(zhǔn)的先后出台。该公(gōng)司还(hái)积极与国内汽车生产厂家合(hé)作,促进了(le)环保汽车产品的开发和(hé)生产。这(zhè)方面(miàn)的工作(zuò),在发达(dá)国家和(hé)地区是相当(dāng)普遍(biàn)的,如美国AT&T公司明确承诺要支(zhī)持环境立法,在中国,随着国民环境意识的增强和市场经济(jì)的发展,这种现象将会越来越多地为(wéi)国人所知。
五、4.4.6运行控制条款c)要求: "对于组织使(shǐ)用的(de)产品(pǐn)和(hé)服(fú)务中可确定的重要环境因素(sù),应建(jiàn)立并保持一套(tào)管(guǎn)理程序(xù),并(bìng)将有(yǒu)关(guān)要求(qiú)和程序通(tōng)报供方和承(chéng)包方(fāng)"
一个组织的运行往往(wǎng)涉及大量的(de)与相关方关联的活(huó)动,如上文(wén)所述,在这些活动中含(hán)有对环(huán)境(jìng)具(jù)有重大影(yǐng)响的因(yīn)素(sù)。识别和评价这些重要环境因素,对其施加必要的(de)影响(xiǎng)并加以控制是(shì)ISO14001标准的核心特点之一,即通过市场与商(shāng)业联系的力量(liàng)促(cù)使各国和各企业共(gòng)同努力(lì),整体地改(gǎi)善(shàn)环境保护工作。将环(huán)保条款作为重要的商务考虑,无论在国际贸易还是国内(nèi)贸易中(zhōng),已屡见不(bú)鲜,即使不(bú)实施ISO14001标准也是如此。
针对标准(zhǔn)中4.4.6(c) 所要求的环境(jìng)因素的识别和评价,如果是组织以前持(chí)续使用的产品或相对固(gù)定的服务,组织可在4.3.1环(huán)境因素识别和评价"中一并考虑。此(cǐ)外,组(zǔ)织在运行控制程序当中,须有一个管理程序。程序应规定(dìng)在采购新产品或服务时,先对其中具有的(de)环境因素进行识别和(hé)评价(jià)。如果使用(yòng)的产品或(huò)服务中有重要环境(jìng)因(yīn)素,应分别向(xiàng)供(gòng)方和承包方提(tí)出相应的文(wén)件化的管理(lǐ)要求,通过合同或协议确认双方责任,并定期检(jiǎn)查和评审(shěn)。当然,对(duì)相关方的影响和(hé)控制的成败,还取决于组(zǔ)织与(yǔ)他(tā)们的(de)商业关联程度,以及他们自身(shēn)的环境觉悟和市场(chǎng)竞争意识。
大亚湾核电站同其他采用现代运行模式的(de)公(gōng)司一样,现场(chǎng)有许多工作由承(chéng)包方完成,如核(hé)废物(wù)现场管理,后(hòu)勤服务、维修服务、保卫服务等。该公司的体(tǐ)系要(yào)求这些承包方与该公司(sī)员工(gōng)一样(yàng)严格执行核电站(zhàn)、核安全、核环境的各项规(guī)章(zhāng)制度和文件,其中(zhōng)还包括了同样严格的人员资(zī)格和培(péi)训(xùn)授(shòu)权的要求。英国石油公司(BP)在美国阿拉斯加的一(yī)家分公司现场(chǎng)有(yǒu)雇员1000名,但在现场(chǎng)为(wéi)其提供(gòng)包括钻井服务的(de)承包方的员工共有3000名。BP公司与承包方进行了良好的合作,使他们(men)的工(gōng)作能(néng)按BP体系(xì)的要求进行(háng),同此也满足了ISO14001认证(zhèng)要求。上海大众(zhòng)汽车有限公(gōng)司计划每年要求(qiú)几家相关方(fāng)着(zhe)手(shǒu)实施(shī)ISO14001体(tǐ)系(xì),并要求各相关方提(tí)供的产品(pǐn)采取可(kě)循环使用(yòng)的包装材料和方式。
有关(guān)供方(fāng)产(chǎn)品生(shēng)产过程中的(de)环(huán)境(jìng)因(yīn)素,ISO14001标准没有明确要(yào)求(qiú)纳(nà)入(rù)体系管理范围。大(dà)部分组织的对策是通过调查供方(fāng)现场环境行为并宣传环境方针(zhēn)施加一些影响,也(yě)有一(yī)些大跨国公司采取了比控制更为"严厉"的影响(xiǎng)方式。佳能、理光等日(rì)本公司已宣布EQCD(环保、质量、成本、交(jiāo)货(huò)期)经(jīng)营思(sī)想(xiǎng)。IBM总部(bù)则于(yú)98年(nián)4月(yuè)向全球995家主要供(gòng)应商(shāng)和承包商公开发函(hán),告之IBM的环保意图,宣布IBM将与对环境友善的相关方建(jiàn)立长期商务关系(xì),鼓(gǔ)励建(jiàn)立环境管理体系。此外,IBM公司(sī)每年对供(gòng)应商进(jìn)行(háng)第二方现(xiàn)场(chǎng)评审时还考虑环(huán)境行为的优劣度。
标准4.4.6运(yùn)行控制中还包括了与相关方关联的(de)控制要求。如组(zǔ)织的废弃(qì)物(wù)管理,如果自(zì)身不能确(què)保无(wú)害化处理,则应交给环保局认可的外部(bù)机构进行无害化处置。又如组织须(xū)进(jìn)行新改扩项目的(de)环境影响评价,须由具备(bèi)相(xiàng)应资(zī)质(zhì)的专业机构进(jìn)行,并终获得环保局(jú)确认,等等。 如果仅从商务关(guān)系的法律责任上理解ISO14001标准4.4.6(c)的要求可能造(zào)成风险和污染(rǎn)转移,并可能(néng)导致违反环保法(fǎ)律,也不符合ISO14001要求(qiú)。
六(liù)、 ISO14001标(biāo)准中(zhōng)有关相关方的其他要素(sù)中(zhōng)的相关要(yào)求
4.3.2 法律及其他要求:适用于组织的应遵守(shǒu)的(de)法律和其他要求,除(chú)包含有关法律、规章(zhāng)、标准外,还应包括相关方特别是投资者、顾客、社区、组织参(cān)加的社团和非(fēi)政府(fǔ)组织的有关(guān)要求。
4.4.1组(zǔ)织机(jī)构和职责(zé):组织(zhī)可(kě)在自己(jǐ)的手册中(zhōng)规定那些长期为其服务或提供产品的(de)相关方的(de)职责,以及明确(què)对相(xiàng)关(guān)方管理的部门职责
4.4.2 培(péi)训 意识和(hé)能力:为(wéi)保(bǎo)证自身的(de)环境行为,组织可要求相(xiàng)关方对其顾客实施所要求的培训(xùn),以使他们(men)具备必要的技能和意识,必要时由组织亲(qīn)自实施培训、考(kǎo)核和资格认定。
4.4.5文件控制: 要(yào)使相关方(fāng)遵守组织(zhī)的体系规定,必要时组织应将本公司的有(yǒu)关体系文件发给相关方(fāng),并实施有效性管理。
4.4.7应急(jí)准备(bèi)与响应: 组织应在体系文(wén)件中(zhōng)规定紧急状况下与有(yǒu)关相关(guān)方(fāng)的(de)联系和合作事(shì)项。可行时(shí),组织应与相关方共同策划和实施应(yīng)急程(chéng)序的有效(xiào)性演习。这方面,大亚湾核电站有着非常(cháng)丰富的实践经验。
4.5.1 监(jiān)测与测量和(hé)
4.5.2不(bú)符合纠正及预(yù)防措施:既然(rán)与相关(guān)方关联的(de)重要环境因(yīn)素得到确认,并有改进计划或运行控(kòng)制,就须进行必要的(de)日常监督检查,对现场承包方是否遵守了法律法规也应同内(nèi)部(bù)情(qíng)况一道进行定期评审。发现(xiàn)不符合(hé)同样应要求采取纠正和预防措施,必要时应中断合同,以确保(bǎo)他们适(shì)合组织的(de)体系要求和组织(zhī)遵守法律的整(zhěng)体(tǐ)承诺。
4.5.3记(jì)录(lù):组织应对处(chù)理(lǐ)相关方(fāng)事(shì)务的记录进行管理。此类记(jì)录(lù)是验证(zhèng)组织的体系是否(fǒu)有效运(yùn)行,是非遵守法律的见证材料。
4.5.4环境管理体系审(shěn)核:如相关方(fāng)要求,组(zǔ)织可接受相关方实施或委托(tuō)实施的(de)第二方审(shěn)核(hé),以及(jí)委托第三方实施的认证审核。
4.6 管理评(píng)审:正确(què)有效地处理相关方(fāng)事(shì)务是ISO14001体系(xì)的重要方面,管理评审时应对(duì)此(cǐ)给予(yǔ)关(guān)注。相关方提(tí)出的新(xīn)的或特殊要(yào)求(qiú)是(shì)构(gòu)成体系持续改进(jìn)的重要输入条件之一。