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四、4.4.3 信息交流条(tiáo)款要求:组织的信息交(jiāo)流程序"用于有关环境因素(sù)和环境管(guǎn)理体系(xì)";b) "与外部相关方联络的接(jiē)收、文(wén)件(jiàn)形成和答复;组织应考虑对涉及(jí)重要环境因素的外部(bù)联络的处理,并记录(lù)其决定。" 组织的环境行为影(yǐng)响到相关方,或受相关方关注,或与(yǔ)相(xiàng)关方有联(lián)系;另(lìng)一方面,相关方(fāng)的环境(jìng)行为(wéi)也影响到(dào)组织的环境行为。为使有(yǒu)关重要(yào)环(huán)境因素得(dé)到(dào)有效控制和管理,为(wéi)使环境管(guǎn)理体(tǐ)系得到有效运行,应就有关信息(xī)与相关方进(jìn)行沟通。组(zǔ)织(zhī)应定期与政府机关及其他机构联系,查询并获取法律法规和(hé)要求(qiú)的更(gèng)新信息。组织应向顾客和用户宣(xuān)传环保产品信息(xī)和有益于环(huán)境的消费方(fāng)式和方法。在发生(shēng)紧急(jí)状态时,组织应及时与环保局、消防队及社区居民进行联系,以便及时响应,避(bì)免、减少和(hé)控制环境影响和(hé)损失。组织(zhī)应妥善处理相关方的环境投诉和抱怨,尽(jìn)管这些(xiē)要(yào)求可能是严于有关法律和标准的。组织应服(fú)从执法机(jī)构的管制,及时汇报组(zǔ)织的(de)环境信息以(yǐ)及有(yǒu)关变化因素。组织应按(àn)上(shàng)级机关或投资方或股东的(de)要求通报(bào)环保方面的有关报告和信息,等等。
大(dà)亚湾核电站设有公共关系中心,专职处(chù)理公(gōng)众关注事(shì)项,仅1997年(nián)就接待了(le)海内外13726人(rén)次的来访,发放了大量的核安全(quán)宣(xuān)传材料。新(xīn)飞公司在CI(企业(yè)形象(xiàng))策(cè)划中将环保形(xíng)象作(zuò)为企业主体(tǐ)形象进(jìn)行了广泛地广告宣传(chuán)。国内(nèi)许多公司在实施ISO14001体(tǐ)系过程(chéng)中与当地政府建立了(le)良性关(guān)系,主动改进环境行为(wéi),政府机关则主(zhǔ)动(dòng)给企业提供帮(bāng)助(zhù)并(bìng)及(jí)时为获(huò)证(zhèng)企业进行形(xíng)象宣传。
此外,一些组织通(tōng)过(guò)与(yǔ)立法和执法机构的(de)深入(rù)接触和交(jiāo)流,促进(jìn)了环境立(lì)法(fǎ)。大连(lián)三洋制冷(lěng)公司与有(yǒu)关(guān)机构合(hé)作着手制定吸收(shōu)式中央空调产品(pǐn)的国家环境(jìng)标志标准(zhǔn)。联合汽车电子有限公司建成投产后广(guǎng)泛地与环(huán)保局接触,促进(jìn)了(le)北京、上海、广州及国(guó)家的(de)汽车尾气(qì)排放标准的先后(hòu)出台。该公司还积极与(yǔ)国内(nèi)汽(qì)车(chē)生(shēng)产厂家合作,促进了环保汽车产品(pǐn)的(de)开发和(hé)生产。这方面的工作,在(zài)发达国(guó)家和地区是相当(dāng)普遍的,如美国(guó)AT&T公司(sī)明(míng)确承诺(nuò)要支持环境立法,在中国,随着国民环境意识的增强和市场经济(jì)的发展,这种现象将会越来越多地为(wéi)国人(rén)所知。
五、4.4.6运行控制条款c)要求: "对于组织使(shǐ)用的产(chǎn)品和服务中可确定的重要环境因(yīn)素,应建立并(bìng)保持一套管理程(chéng)序(xù),并将有关要求和程序通报供方和承包方"
一个组织的运行往往涉及大(dà)量的与相关方关联的活动,如上文所述,在这些活动中含有对环境具有重大影响(xiǎng)的因素。识别(bié)和评价(jià)这些重要环境因素,对其施加必要(yào)的影响并加(jiā)以控制是ISO14001标(biāo)准的核心特点之一,即通过市场与(yǔ)商业(yè)联系的力量促使各国(guó)和各企业(yè)共同努力(lì),整(zhěng)体地改(gǎi)善环境保护工作。将(jiāng)环(huán)保条款作为重要的商务考虑,无论在国际贸易还是国内(nèi)贸易中,已(yǐ)屡见(jiàn)不鲜,即使不实施ISO14001标准也是如此。
针对标(biāo)准中4.4.6(c) 所要求的环境因(yīn)素的识别和评价,如果是组(zǔ)织以前(qián)持续使(shǐ)用(yòng)的产品或相对(duì)固(gù)定的服务,组织可在4.3.1环境因素识别和评价(jià)"中一并考虑。此外,组织在运行控制程序当中,须有一(yī)个管理程序。程序应规定在采购新产品或服务(wù)时(shí),先对其中具有(yǒu)的环境因(yīn)素进行识别和评价。如果(guǒ)使用的产品或服(fú)务中有重要(yào)环(huán)境因(yīn)素(sù),应分别向供方(fāng)和(hé)承包方提出相应的文件化的管理要求,通过合同或协议确认(rèn)双方责任,并定期检查和评审(shěn)。当然,对相关方的影(yǐng)响和控制的成败,还取决于(yú)组织与(yǔ)他(tā)们的商业关联(lián)程(chéng)度,以及他(tā)们自身的环境觉悟和市场竞争意识。
大(dà)亚(yà)湾核电站同其他采用现代运行模(mó)式的公司一样,现场有许多工(gōng)作由承包方完成,如核废物(wù)现场管理,后勤服(fú)务、维修服务、保卫(wèi)服务等。该公司的体(tǐ)系要求这些承包方与该公司员(yuán)工一(yī)样严格执行核电站、核安(ān)全(quán)、核环境的各项规章制度和文件,其(qí)中还包括了同样严(yán)格的人员资格(gé)和培训授权(quán)的要求。英国石油公(gōng)司(BP)在美国阿(ā)拉斯加(jiā)的一家分公(gōng)司现场有(yǒu)雇员1000名,但在现(xiàn)场为其提供包括钻井服务的(de)承包方的员工共有3000名。BP公司与承包方进行了良好的合作,使他(tā)们的工(gōng)作(zuò)能按BP体系的要求进(jìn)行,同此也满足了ISO14001认证(zhèng)要求。上海(hǎi)大众汽车有限公司计划每年(nián)要求几家(jiā)相关方(fāng)着手(shǒu)实施(shī)ISO14001体系,并(bìng)要求各相(xiàng)关方(fāng)提供(gòng)的产品采(cǎi)取可循环使(shǐ)用的包(bāo)装材(cái)料和方式。
有关供方(fāng)产品生(shēng)产过程中(zhōng)的环境(jìng)因素,ISO14001标准没有明确(què)要求纳入体系管理(lǐ)范(fàn)围。大部分组织的对策(cè)是通过调查供方现场环境行为并宣(xuān)传环境方针施加(jiā)一些影响,也有一些大(dà)跨国(guó)公司采取了比控制(zhì)更(gèng)为"严厉"的影(yǐng)响(xiǎng)方(fāng)式。佳能、理(lǐ)光等日本公(gōng)司(sī)已宣布EQCD(环保、质量(liàng)、成本、交货期)经营思想。IBM总(zǒng)部则于98年4月向全球995家主要供应商(shāng)和承包商公开发函,告(gào)之IBM的环保意图,宣布(bù)IBM将与对(duì)环境(jìng)友善的相关方建(jiàn)立长期商务(wù)关(guān)系,鼓励建立(lì)环境(jìng)管理体系。此外,IBM公司(sī)每年(nián)对供应商(shāng)进(jìn)行第(dì)二方现场(chǎng)评审时还(hái)考虑环境(jìng)行为的优劣(liè)度。
标(biāo)准(zhǔn)4.4.6运行(háng)控制中(zhōng)还包括了与相关方关联的控制要求(qiú)。如组织的(de)废弃物(wù)管(guǎn)理,如果自身不(bú)能确(què)保无害化处理,则应交给环保局认可的外部机构进行无害化(huà)处(chù)置(zhì)。又如组织(zhī)须进(jìn)行(háng)新改扩项目(mù)的(de)环境影响(xiǎng)评价,须由具备相应资质的专(zhuān)业机构进行,并终获得环保(bǎo)局确认,等等。 如果仅从商务关系的(de)法(fǎ)律责任上理解ISO14001标准4.4.6(c)的要(yào)求可能(néng)造成风(fēng)险和污染转移,并可能导致违反(fǎn)环保法律,也不符合ISO14001要求。
六、 ISO14001标准(zhǔn)中(zhōng)有关相关方的其他要素中的相(xiàng)关(guān)要求
4.3.2 法律及其他要求:适用于组织的应遵守(shǒu)的(de)法律和其他要求(qiú),除(chú)包含有关法(fǎ)律、规章、标(biāo)准(zhǔn)外,还应包括相(xiàng)关方特(tè)别是投资者(zhě)、顾(gù)客、社(shè)区、组织参加的(de)社团和非政府组织的有(yǒu)关要求(qiú)。
4.4.1组织(zhī)机构(gòu)和职责:组织可在自己的手册中规定那些长期为(wéi)其服(fú)务(wù)或提供(gòng)产品(pǐn)的(de)相关(guān)方的职责,以及明(míng)确对相关方管理的(de)部门职责(zé)
4.4.2 培训 意识和能力:为保证自身的环境行为,组织可要求相关方对其顾客实施所要求的(de)培训,以(yǐ)使他(tā)们具备必要的技能和意识,必要时由组织亲自实施培训、考核和资格(gé)认(rèn)定。
4.4.5文件(jiàn)控(kòng)制: 要使相关方遵守组织的体系规定,必要时(shí)组织应将本(běn)公司(sī)的有关体系文件发给相关方(fāng),并实施有(yǒu)效性管理。
4.4.7应急准备与响(xiǎng)应: 组织应在(zài)体系文件中(zhōng)规定紧急状况下与有(yǒu)关相关(guān)方的联系和合(hé)作(zuò)事项。可(kě)行时(shí),组织应与相关方(fāng)共同策划和实施应急程序的有效(xiào)性演习。这方面(miàn),大亚(yà)湾核电站有着非常丰(fēng)富的实践经(jīng)验。
4.5.1 监测(cè)与测(cè)量(liàng)和
4.5.2不符(fú)合纠正(zhèng)及预防(fáng)措施:既(jì)然与相关(guān)方关联的重(chóng)要环境(jìng)因素得(dé)到确(què)认,并有(yǒu)改进计(jì)划或运行(háng)控制,就须进行(háng)必要的日常监督(dū)检(jiǎn)查,对现(xiàn)场承包方是否遵守了法律法规也(yě)应同内部情况一道进行定期评审。发现(xiàn)不符合同样应要求采取纠正和预防措施,必要时应(yīng)中断合同,以确保他(tā)们适合(hé)组织的体系要求和组织遵守法律的整体(tǐ)承(chéng)诺(nuò)。
4.5.3记录:组织应(yīng)对处理相关(guān)方事务的(de)记(jì)录(lù)进(jìn)行管理。此类记(jì)录是验证组织的(de)体系是否(fǒu)有效运行,是非遵守(shǒu)法律的(de)见证材料。
4.5.4环境管(guǎn)理体(tǐ)系审核(hé):如(rú)相关(guān)方要求,组织可(kě)接受相关方实施或委(wěi)托(tuō)实施的第二方审核,以及委托第三(sān)方实施的认证审核。
4.6 管理评(píng)审(shěn):正确有效(xiào)地处理相关方事务是(shì)ISO14001体系的(de)重(chóng)要方面,管理评审时应对此给予关注。相(xiàng)关方(fāng)提出(chū)的新的或特(tè)殊要求(qiú)是构成体系持续改进的(de)重(chóng)要(yào)输入条件之一。